Comentarios al manual intitulado Teoría Política y del Estado (2025)
La Carrera
de Derecho de la UMSA tiene una extraordinaria tradición de iuspublicistas, en
la que hace tiempo anoto su nombre el profesor Diego Ernesto Jiménez Guachalla.
Justo vengo ejecutando algunos trabajos de investigación relacionados con la
historia de la Carrera, y sin ir más lejos, la lista de profesores de Derecho
público, en 195 años de vida, está compuesta por insignes maestros como José
María Salinas (1948), Roberto Pérez Patón (1946), Félix Trigo Ciro (2003), Alipio
Valencia Vega (1955, 1962, 2010, 2010, 2010, 2014), Alfredo Revilla Quezada
(1958), Jaime Moscoso Delgado (1992), René Canelas López (1965 y 1972), entre otros
grandes apellidos, que marcaron a fuego la historia de nuestra Carrera.
Estos
catedráticos compartieron algunas características comunes que trazan el destino
de los nuevos profesores: (1) participación activa de la política nacional, (2)
participación activa de la política universitaria (muchos fueron autoridades
universitarias), (3) tuvieron voz de autoridad en el diseño de las
instituciones públicas del país, y (4) tuvieron un alto compromiso social con
los más desventajados de la lotería de la vida. Notas distintivas que describen y señalan el camino del
profesor Jiménez en esta casa de estudios superiores.
Teoría política y del
Estado en la Carrera de Derecho de la UMSA
Ahora bien,
el contenido temático del libro intitulado Teoría
Política y del Estado (2025) nació con la UMSA, en la cátedra denominada
Jurisprudencia, que tenía como una de sus materias el entonces llamado Derecho
político (Salinas, 1949, pp. 42 y 116).
El primer
Estatuto de la UMSA de 1932 así lo prescribía:
“En el Derecho político enseñará el
catedrático sus principios generales por el libro primero de Reyneval, y en
detalle los que ha adoptado nuestra constitución. Dará también algunas
lecciones sobre Derecho público eclesiástico y sobre las libertades de la
Iglesia americana, aprovechándose de los principios de Bossuet en su DEFENSA
DEL CLERO GALICANO. - Se evacuará en tres meses este examen.” (Salinas, 1949, p.
117) (Las negrillas son nuestras)
El libro
primero de Joseph Mathias Gérard Reyneval denominado Instituciones del Derecho natural y de gentes (1821)[1],
que hace referencia el primer Estatuto de la UMSA, está compuesto por temas
como: del origen de las sociedades y de los gobiernos, de las formas de
gobierno, de la soberanía, de la población, de la autoridad legisladora, de la autoridad
ejecutora, de la autoridad judicial, etc. Son estos mismos temas que trabaja el
Dr. Jiménez en su obra, pero pensadas para nuestro tiempo, con una variable que
cambia todo y que el profesor pone mucha atención: la Cuarta revolución
industrial, es decir, la Revolución digital que nos toca vivir.
Bondades del libro
para la Cuarta revolución industrial
Quisiera
reparar acerca de lo escrito sobre esta variable en el libro, que para el
profesor Jiménez es una de las variables que transformará el Estado moderno (p.
117). El libro nos prepara para pensar ese Estado, y también la política, a un ritmo
acelerado de innovación tecnológica. Por ejemplo, en la Lección denominada Sociedad, describe las notas distintivas
de la G-Z, como el grupo etario más importante de nuestras sociedades
contemporáneas, a las que tenemos que tomar atención, pues son las que tienen
mayor capacidad de movilización política física y, sobre todo, virtual.
Por otro
lado, en la Lección denominada Soberanía,
nuestro autor trabaja otro concepto propio de la época: la soberanía
tecnológica. Esta nos trae un problema jurídico, como bien remarca el autor:
regular o no regular la innovación tecnológica. Plantea este problema sobre control
del desarrollo y uso de la tecnología, que ya es un asunto de Estado. Resulta
curioso, que un gobierno de filosofía libertaria como el de Javier Milei, creo
una mesa interministerial mediante Decisión Administrativa N° 884/2024 de 20 de
septiembre, para contribuir a la soberanía tecnológica argentina. Curiosidad de
un gobierno que apela al libre mercado, que nos informa y plantea el profesor Jiménez
en su manual (p. 97).
Por otro
parte, en la Lección de Transformaciones
del Estado moderno, nuestro autor trabaja un texto que es tema de
conversación mundial, como es Technofeudalism:
What Killed Capitalism (2023) de economista griego Yanis Varoufakis. La precisa
descripción del autor sobre lo que está pasando con los señores feudales de las
big tech (Microsoft, Apple, Alphabet (Google), Amazon, Meta (Facebook), que obtienen rentas de los siervos de la nube (que
seriamos todos los que estamos en este auditorio utilizando sus plataformas),
nos hace preguntar sí pasamos a otro nuevo modo de producción o si es solo una
nueva formación social del MPC. El profesor Jiménez nos plantea este problema que
altera la capacidad de los Estado para regular estas feudo-plataformas.
Por todo lo
mencionado, el profesor Jiménez repara en la necesidad de trabajar una Teoría política
y del Estado para el siglo digital, sobre todo pensando en ese agente que causa
mucha sospecha, como es la IA y la futura posibilidad de unión de las máquinas con
los seres humanos (p. 22). Semejante empresa, de elaborar una teoría del
Estado, es urgente y necesaria, pues como entendía Georg Jellinek “ningún
pueblo poderoso puede carecer en ningún momento de su vida de una doctrina del
Estado, y la ciencia a su vez, (…) debe tratar de fijar en qué consiste el
Estado de su tiempo y explicarlo para su tiempo igualmente” (Jellinek, 2000, p.
9). Esta última tarea, creo yo, el profesor Jiménez cumplió con creses con su
manuscrito.
.HEIC)
Invitación a la
lectura
Para finalizar mi intervención. Como se pudo advertir de mi lectura del libro del Dr. Jiménez, el mismo nos otorga instrumentos de trabajo, no solo a estudiantes universitarios sino también a los iuspublicistas bolivianos y ciudadanía en general, a fin de atender la misión mediata de nuestro tiempo: el diseño del Estado (en nuestro caso, el diseño del Estado boliviano). Esta misión mediata, como diría José Ortega y Gasset, es El tema de nuestro tiempo (1923), pero ¿por qué?
No hay lugar en el mundo donde no se está discutiendo el diseño justo del Estado: su reducción, eliminación, su ampliación, u otras proposiciones como el Estado aymara, el Estado tranca, etc. Por ello, igual que mis predecesores en la palabra, quisiera invitar a los estudiantes y ciudadanía a estudiar esta obra, que con seguridad, marcará un signo de época en la literatura política y jurídica del país.
Referencias bibliográficas
Canelas López, R. (1965). Elementos de teoría del estado.
La Paz: Letras.
Canelas Lopéz, R.
(1972). Nuevo Derecho constitucional boliviano. La Paz: Letras.
Jellinek, G. (2000). Teoría
general del Estado. México: Fondo de Cultura Económica.
Jiménez Guachalla, D.
E. (2025). Teoría Política y del Estado. La Paz: Presencia.
Moscoso Delgado, J.
(1992). Temas de Derecho público. La Paz: Urquizo.
Pérez Patón, R. (1946).
Principios de Derecho social y de legislación del trabajo. La Paz.
Revilla Quezada, A.
(1958). Derecho administrativo boliviano. La Paz: E. Burillo.
Reyneval, J. M. (1821).
Instituciones de Derecho natural y de gentes. (M. A. López, Trad.)
Madrid: Imprenta de la Compañia, por su regente don Juan José Sigüenza y
Vera. Obtenido de
https://bibliotecadigital.jcyl.es/es/catalogo_imagenes/grupo.do?path=10630203
Salinas, J. M. (1948). Moderno
tratado de Derecho internacional público. La Paz: Fundación Universitaria
Simón I. Patiño.
Salinas, J. M. (1949). Historia
de la Universidad Mayor de San Andrés. Primera parte. La Paz: Editorial
de la Universidad.
Salinas, J. M. (1967). Historia
de la Universidad Mayor de San Andrés. Segunda parte. La Paz: Editorial
de la Universidad.
Trigo, C. F. (2003). Derecho
constitucional boliviano. La Paz: Atenea.
Valencia Vega, A.
(1955). La angustia del Estado moderno. La Paz: Juventud.
Valencia Vega, A.
(1962). Fundamentos de Derecho político (2da. ed.). La Paz: Urquizo
S.A.
Valencia Vega, A.
(2010). Teoría política. Tomo I. La Paz: Juventud.
Valencia Vega, A.
(2010). Teoría política. Tomo II (9na. ed.). La Paz: GUM.
Valencia Vega, A.
(2010). Teoría política. Tomo III. La Paz: G.U.M.
Valencia Vega, A.
(2014). El pensamiento político en Bolivia. La Paz: GUM.
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